日前，習近平總書記考察上海時再次強調，要以科技創(chuàng)新為引領，加強關鍵核心技術攻關，促進傳統產業(yè)轉型升級，加快培育世界級高端產業(yè)集群，加快構建現代化產業(yè)體系，不斷提升國際經濟中心地位和全球經濟治理影響力。在推進中國式現代化的新征程上，上海有基礎、有條件，也有信心以科技創(chuàng)新率先建設現代化產業(yè)體系，更好發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。
以城市規(guī)模優(yōu)勢增強原動力
理論證明，超大城市的巨大規(guī)模優(yōu)勢蘊含的創(chuàng)新效應，有利于現代化產業(yè)體系的建設。20世紀60年代，有專家就提出，創(chuàng)新所依賴的新思想和新知識更容易在大城市中產生，這是因為大城市人口和經濟高度集聚形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應，不僅有利于創(chuàng)新要素共享、創(chuàng)新供需方高效匹配，更為重要的是知識外溢產生的“化學反應”。大城市多樣化的產業(yè)、高密度的經濟活動、便利的交通以及多元的文化，使得差異性的創(chuàng)新主體之間交流更加頻繁，知識更容易流動、外溢、互補和重構，這也被認為是大城市的創(chuàng)新密碼。多年來，這一判斷被不斷證實，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心往往都是產業(yè)基礎深厚且多樣化、創(chuàng)新資源集聚、融資便利的國際性超級大都市，比如紐約、東京、倫敦等。
不僅如此，大城市的規(guī)模對于創(chuàng)新成果的“落地生根”也非常重要。一方面，大城市潛在的市場需求規(guī)模和多樣性為創(chuàng)新成果的落地提供了廣闊的應用空間，由此產生的規(guī)模經濟和范圍經濟，能夠有效攤薄企業(yè)的預期創(chuàng)新成本、獲取更多創(chuàng)新信息、降低創(chuàng)新風險，激勵著企業(yè)的技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新以及高端人才從創(chuàng)新走向創(chuàng)業(yè)。另一方面，大城市的實體經濟規(guī)模也相對較大，配套的生產性服務業(yè)也更傾向于向這些地區(qū)集聚，企業(yè)更容易獲得創(chuàng)新所需要的專業(yè)化服務，比如融資、咨詢、法律等，從而進一步降低了企業(yè)技術創(chuàng)新以及應用新技術的成本。
毫無疑問，上海超大城市的規(guī)模優(yōu)勢尤其是高密度的經濟和人口以及開放、創(chuàng)新、包容的城市品格，為城市內部的創(chuàng)新活動提供了地理鄰近以及多樣化的理想環(huán)境，降低了知識交流的成本，更有利于新舊知識的交流和分享。尤其是不同創(chuàng)新主體之間、不同行業(yè)之間知識和技術的交叉滲透，促進了多樣化知識相互融合，大大增強了形成破壞性創(chuàng)新成果、顛覆性技術和前沿性技術并將這些成果通過產業(yè)化轉化為實際生產力的可能。
以國家戰(zhàn)略優(yōu)勢形成強“牽引”
堅持試點先行和全面推進相促進，是我國改革開放非常重要的一條經驗。上海不僅在全國經濟社會發(fā)展中始終處于重要地位，更是將國家戰(zhàn)略先行先試與上海創(chuàng)新發(fā)展有機結合，將國家頂層設計與上海發(fā)展實際有機結合，為以科技創(chuàng)新率先建設現代化產業(yè)體系提供了獨特的國家戰(zhàn)略牽引優(yōu)勢。堅持“四個放在”工作方針，成為上海發(fā)揮引領示范作用的前提及上海做好一切工作的基點。
一是落實國家戰(zhàn)略任務增強了上海的國家科技戰(zhàn)略力量，有利于發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。以張江綜合性國家科學中心為重大戰(zhàn)略載體，上海不斷提高創(chuàng)新資源集聚度，尤其是國家戰(zhàn)略科技力量，聚焦重大產業(yè)發(fā)展需求，整合不同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新優(yōu)勢，開展前沿性基礎研究、應用研究和開發(fā)研究，增強科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設的內生動力。
二是落實國家戰(zhàn)略任務提高了上海的金融服務科技創(chuàng)新水平。創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié)、不同階段對資金需求具有差異性，需要發(fā)展多樣化的現代金融體系和多層次科技融資服務。科創(chuàng)板注冊制豐富了上海資本市場的層次，使得上海能更好發(fā)揮國際金融中心建設的優(yōu)勢，將金融與科技緊密結合，推動科技金融的啟動器和減壓器功能充分施展，為前沿技術創(chuàng)新及成果轉化全過程保駕護航。
三是落實國家戰(zhàn)略任務增強了上海的全球創(chuàng)新資源配置功能。無論是自貿區(qū)臨港新片區(qū)還是虹橋國際開放樞紐，都通過對標國際一流的經貿規(guī)則，推動資本、服務、產品和勞動力等跨境自由流動，以高水平的對外開放進一步吸引全球高端創(chuàng)新要素尤其是高端科技人才流入。
四是落實國家戰(zhàn)略任務增強了上海的跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源整合能力。與長三角地區(qū)的創(chuàng)新基礎設施、設備的共建共享以及創(chuàng)新成果產業(yè)化的對接，促進跨區(qū)域科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的深度融合，更有效地推動科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化。
以產業(yè)體系優(yōu)勢創(chuàng)造新需求
科技創(chuàng)新不是無源之水、無本之木，而是深深扎根于實體經濟之中，緊緊圍繞以制造業(yè)為主的實體經濟部門發(fā)展及其所產生的各種形式的內在需求形成有效支撐。由先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代生產性服務業(yè)所構筑的實體經濟是建設現代化產業(yè)體系的根基。目前，上海初步形成了“2+（3+6）+（4+5）”的現代化產業(yè)體系框架。“2”為傳統產業(yè)的數字化、綠色化兩大轉型；“3+6”是指人工智能等三大先導產業(yè)及汽車等六大重點產業(yè)；“4”是指數字經濟、元宇宙等四條新賽道；“5”是指未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等五大未來產業(yè)。這一體系框架為前沿技術成果“落地生根”提供了梯度性、層次性、接續(xù)性的產業(yè)基礎和應用場景，從供給和需求兩端同時發(fā)力，促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷增強科技創(chuàng)新的引領功能。
從創(chuàng)新供給端來看，在數字時代，創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，科技創(chuàng)新的范式發(fā)生變化，更多體現為基礎研究、應用研究和開發(fā)研究全過程全鏈條協同創(chuàng)新，引領整個產業(yè)鏈供應鏈現代化水平的提升。在這一過程中，上海深厚的產業(yè)基礎、完善的產業(yè)鏈和多樣化的產業(yè)技術服務平臺為前沿技術和關鍵核心技術的研發(fā)、測試提供了保障，大大縮短了相關成果的技術驗證周期。從創(chuàng)新需求端來看，不管是傳統產業(yè)的智能化和綠色低碳化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)突破“卡脖子”關鍵技術的發(fā)展，還是未來產業(yè)順暢轉化為新質生產力，都需要底層前沿技術的賦能，因而上海這一接續(xù)性的產業(yè)體系為科技創(chuàng)新成果尤其是顛覆性和前沿性技術成果的落地提供了豐富的多層次的應用場景，有利于形成“研發(fā)→應用場景”的良性循環(huán)機制，使得整個產業(yè)體系的現代化水平在技術創(chuàng)新和市場應用中實現螺旋式上升。
以科技創(chuàng)新支撐現代化產業(yè)體系
上海已經躋身國際大都市之列，從規(guī)模擴張走向核心功能提升新階段，但巨大城市體量優(yōu)勢所蘊含的創(chuàng)新效應還有待進一步發(fā)揮。為此，應從以下幾方面重點發(fā)力：
一、推動“五個中心”聯動發(fā)展，以“要素融通”持續(xù)提升超大城市創(chuàng)新動力。
現代化產業(yè)體系是實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融和人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系，需要推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合。這些問題環(huán)環(huán)相扣，涉及不同領域的改革開放，必須運用系統觀念來看待，在推動“五個中心”聯動發(fā)展的過程中解決。上海要不斷提高城市能級和核心競爭力，放大“四個功能”，形成對全球要素尤其是高端創(chuàng)新資源的強大吸引力和高效的配置能力，形成“科技—產業(yè)—金融”高水平循環(huán)格局，使得創(chuàng)新主體承載的知識隨要素流動，配置得到交流、分享，并在不斷融合中形成新知識和新思想，從而推動上海科技創(chuàng)新能力實現從量的積累向質的提升的巨大飛躍，為科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設提供強大動力。
二、加快落實國家戰(zhàn)略任務，以“上下聯通”強化新型舉國體制的牽引力。
得益于落實張江綜合性國家科學中心建設、大飛機等國家戰(zhàn)略任務，上海的國家戰(zhàn)略科技力量較強，并產生了一系列重要的前沿基礎研究成果。但是，如何更好發(fā)揮這些戰(zhàn)略科技力量的科技創(chuàng)新引領作用，加快攻克關鍵核心技術，依然是個問題。為此，上海需要把暢通基礎研究和前沿技術成果的產業(yè)化應用的雙向通道作為重中之重，以新型舉國體制為抓手，進一步發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略的牽引優(yōu)勢，整合各種創(chuàng)新資源，形成協同攻關的合力。
具體而言，上海可以通過科技體制機制改革，打破不同創(chuàng)新資源的流動壁壘，并探索新的協同創(chuàng)新模式和科研組織方式，提高各創(chuàng)新主體的協同創(chuàng)新效率，釋放國家戰(zhàn)略科技力量對產業(yè)創(chuàng)新的引領作用，從而精準圍繞重點產業(yè)鏈中的關鍵核心技術進行有效攻關，加速解決制約三大先導產業(yè)產能提升的卡脖子問題，加快形成世界級高端產業(yè)集群。此外，盡管上海有一系列“硬核”制造業(yè)，但是科技領軍企業(yè)相對缺乏。上海需要把握長三角高質量一體化的戰(zhàn)略機遇，在協同三省推動長三角高質量一體化的過程中，揚長避短，將自身的科技策源優(yōu)勢與長三角地區(qū)強大的產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢結合起來，實現跨區(qū)域創(chuàng)新資源的有效整合，協同建設現代化產業(yè)體系。
三、大力推進新型工業(yè)化，以“數實、數智貫通”提高科技服務產業(yè)創(chuàng)新的引領力。
新型工業(yè)化是融合數字化、網絡化、智能化、綠色化的現代化科技革命和產業(yè)變革，是我國實體經濟高質量發(fā)展的必由之路。現代化產業(yè)體系不是若干產業(yè)門類的簡單集合，而是內部功能互補的產業(yè)生態(tài)體系。新型工業(yè)化的推進將推動系統內產業(yè)融合演進，充分發(fā)揮上海接續(xù)性產業(yè)體系的網絡綜合效應。
上海要以新型工業(yè)化為抓手，圍繞“2+（3+6）+（4+5）”產業(yè)體系持續(xù)發(fā)力，以人工智能等底層前沿技術賦能現有產業(yè)體系，統籌抓好傳統產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展壯大和未來產業(yè)前瞻布局，進一步增強實體經濟發(fā)展的競爭力。具體而言，要通過人工智能、綠色能源等前沿技術與傳統產業(yè)的融合，促進傳統產業(yè)加快向數字化和綠色低碳轉型，形成新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。要深化集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)“上海方案”，解決關鍵環(huán)節(jié)的卡脖子問題，推動這些新興產業(yè)發(fā)展壯大，加快形成世界級高端產業(yè)集群。要前瞻布局未來產業(yè)，促進顛覆性技術和前沿技術的產業(yè)化，搶占未來發(fā)展制高點。